Pistas de 2026 indicam caminhos para as eleições municipais de 2028

Polarização política e a influência nas eleições municipais brasileiras

O eleitor que critica um buraco na rua pode ser o mesmo que discute intensamente sobre decisões do STF e embates políticos. Essas questões, que refletem valores e convicções, muitas vezes influenciam a escolha de líderes nacionais. Contudo, nas eleições municipais, problemas locais tendem a ter um peso maior nas decisões dos eleitores.

As eleições de 2024 e 2026 oferecem indícios sobre o cenário de 2028. Em 2022, partidos como PSD, MDB, PP e União Brasil, que não estão diretamente alinhados com os principais polos políticos, conquistaram quase 56% das prefeituras. Além disso, 81% dos prefeitos que buscaram reeleição foram bem-sucedidos, o maior índice da história, evidenciando o poder das estruturas políticas locais.

Em 2026, Lula foi reeleito com 51,79% dos votos válidos, superando Flávio Bolsonaro, que obteve 48,21%. Essa divisão política nacional se manteve, mas no segundo turno, a resposta dos eleitores variou significativamente entre regiões. Lula aumentou sua vantagem nas 27 capitais e reverteu resultados em 211 cidades, incluindo o Rio de Janeiro, destacando a importância dos grandes centros urbanos na disputa.

No Rio Grande do Sul, Luciano Zucco venceu no primeiro turno com 58,05% dos votos, enquanto Flávio Bolsonaro obteve 57,84% no estado, mas perdeu em Porto Alegre, onde Lula alcançou 55,84%. Essa diferença entre a capital e o restante do estado ilustra como a polarização nacional se manifesta de maneiras distintas em diferentes territórios.

Outra observação importante é a dificuldade de governos estaduais em eleger sucessores que não estejam fortemente associados aos principais polos políticos. No Paraná, Sandro Alex, apoiado por Ratinho Júnior, ficou atrás de Sergio Moro. Em Minas Gerais, Mateus Simões, ligado a Romeu Zema, teve apenas 4,65% dos votos. Esses resultados sugerem que a aprovação de uma gestão pode não se traduzir em apoio eleitoral quando outras afiliações políticas são levadas em conta.

O Rio Grande do Sul também ilustra como prefeitos locais podem influenciar as eleições estaduais e nacionais. A capacidade de articulação dos gestores municipais foi crucial nas mobilizações eleitorais, e avaliações internas indicam que a maioria dos prefeitos goza de uma imagem positiva. Essa proximidade com o eleitor pode ser um fator decisivo nas disputas que vão além das fronteiras municipais.

Entretanto, prever o comportamento do eleitor em 2028 é prematuro. Até lá, Lula terá quase dois anos de mandato, com consequências políticas e econômicas ainda incertas. Os prefeitos também estarão em momentos diferentes de suas gestões, podendo tanto melhorar sua avaliação quanto comprometer seu capital político.

Estudos internacionais corroboram essa análise. Uma pesquisa da Universidade Harvard revelou que o voto em eleições locais nos Estados Unidos está fortemente ligado à identificação partidária e às posições dos eleitores sobre questões nacionais. Mesmo em disputas não partidárias, as preferências em nível nacional influenciam as decisões locais.

Na Espanha, a polarização foi identificada como um fator que nacionalizou as eleições municipais e regionais em 2023. Já na Argentina, candidatos a intendente superaram os presidenciáveis de seus próprios partidos, demonstrando que a identificação nacional pode coexistir com escolhas locais distintas.

Essas experiências ajudam a entender como a polarização pode afetar as eleições municipais no Brasil. Uma via é a percepção do eleitor, que avalia questões locais através das lentes da política nacional. Outra é a estratégia dos partidos, que podem alinhar seus candidatos a lideranças nacionais para mobilizar apoio. A nacionalização das campanhas se torna mais efetiva quando essa identificação já existe entre os eleitores, embora a avaliação dos serviços municipais continue a influenciar o voto.

O coordenador da campanha de Zucco, Cleber Benvegnú, enfatiza que uma candidatura bem-sucedida deve integrar política, gestão e comunicação. A política estabelece as condições da disputa, a gestão proporciona resultados reconhecíveis, e a comunicação transforma esses resultados em percepção pública. Se um desses elementos falha, os outros perdem eficácia, e uma má administração não consegue se sustentar por quatro anos apenas com uma boa articulação eleitoral.

Essa combinação se tornará ainda mais relevante em 2028. O segundo turno presidencial demonstrou que, mesmo em um cenário polarizado, é possível conquistar apoios além do eleitorado inicialmente alinh